5月27日，西安区法院召开新闻发布会，发布在教育整顿中立足本职“为群众办实事”，创新一站式多元解纷机制，建立人民调解激励和律师专业调解制度有关情况。

新闻发布会由党组成员、政工科科长刘雪晶主持，牡丹江市司法局、牡丹江市专业人民调解中心、西安区人大、区政协、区司法局、区妇联同志，黑龙江乾熙律师事务所、黑龙江博学律师事务所同志，以及牡丹江新闻综合频道、牡丹江日报媒体记者出席。

党组成员、副院长赵敬贤对人民调解激励和律师专业调解制度情况做出发布。副院长赵敬贤从开展此项工作的背景、此项工作进展情况、此项工作意义三个方面进行了详细介绍。

为深入推进民事诉讼繁简分流改革工作，进一步发挥诉前调解在诉源治理中的作用，西安区法院总结经验、统筹谋划，积极争取政府财政部门的支持，2020年申报专项调解经费，2021年初获批准下发。与牡丹江市人民调解中心沟通协调，选派文化素质高、工作责任心强的人民调解员入驻西安区法院人民调解工作室，专职从事诉前委派和诉中委托调解工作；与两家律师事务所达成合作意向，引入律师轮流驻院值班，从事为来诉来访群众提供诉讼指导、答疑解惑、诉前调解、法律宣传等工作。在此基础上，通过建立制度、机制，推动多元解纷走深走实。

一是在全省法院首推法官指导下的诉前调解模式。2020年10月起，西安区法院借鉴外省法院的经验，施行法官指导下的诉前调解机制，凡适宜调解的案件全部委派诉前调解，同时将诉前调解案件分到法官名下，由法官指导调解员“双管齐下”进行调解。调解成功的，视情形予以司法确认、按当事人自行和解处理等方式结案，尽量将矛盾化解在诉讼之前；调解不成功的，立诉讼案号，由指导法官进行审理。该做法对于提高诉前调解成功率，以及法官提前了解案情，提高审判效率具有重要意义。

二是建立人民调解激励机制。西安区法院经院党组会讨论通过后，印发了《调解员调解案件补贴规定》，实行以案定补。驻院人民调解员每调解成功一件案件，按照补贴规定领取相应的调解补贴款；调解不成功的案件，协助完成送达工作、无争议事实记载工作的，按照完成的工作量发放补贴款。

三是建立律师调解员驻院调解制度。西安区法院与辖区内的黑龙江乾熙律师事务所、黑龙江博学律师事务所两家律师事务所分别签订合作协议，对双方在合作中的工作内容、合作时间、服务报酬、权利义务等内容都做了详细规定。今后，两家律所将按照合作协议的约定，选派执业律师为法院提供专业化调解服务，丰富了多元化纠纷解决体系的内涵。

人民调解员和执业律师进驻法院从事调解工作，是人民法院诉调对接工作的延伸，是多元解纷机制的深化，将为纠纷当事人提供更多、更便捷，看得见也摸得到的纠纷解决途径，更加有利于及时有效地化解矛盾纠纷。人民调解员以案定补、调解中心和人民法院双向补贴制度的实施，对于激励驻院人民调解员多劳多得将起到直接的促进作用。律师驻院参与调解，能够充分发挥其专业优势、职业优势和实践优势，促进纠纷及时、高效地解决。此项工作的开展，对于纠纷当事人、人民法院及调解组织各方，都具有积极意义，是一项各方互利共赢的举措。