根据市委统一部署，2023年6月13日至7月30日，市委第六巡察组对中共牡丹江市西安区人民法院党组进行了巡察。2023年9月5日，市委巡察组向中共牡丹江市西安区人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，认真开展巡察整改工作
市委第六巡察组对中共牡丹江市西安区人民法院党组提出的巡察反馈意见指出问题32个，目前已全部完成整改；巡察组共提出整改意见建议4条，已落实完成4条。
一是提高站位，强化组织领导。我院党组收到巡察组巡察反馈意见后，及时召开巡察整改专题党组会，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，统一思想认识，提高政治站位抓整改。召开党组专题会议，组成巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的总体牵头协调，对照巡察反馈的问题，追根溯源，并举一反三，进行全面整改。
二是真抓实干，提升整改实效。党组书记履行“第一责任人”职责，对照巡察所反馈的问题和意见，要求各部门主动认领问题和整改问题，理清工作内容，细化整改措施和整改时限，制订整改方案和问题清单，形成包括问题、措施、责任“三位一体”的整改工作台账，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”，确保巡察问题实现全面整改、精准整改。
三是标本兼治，构建长效机制。班子成员履行“一岗双责”，按照分工推动整改任务落实。以巡察整改工作为契机，通过对问题逐条逐项的整改，促进作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平，坚持立足治标和治本相结合，把制度建设贯穿于整改工作全过程。同时做好同类问题的集中整改，以巡察整改的扎实效果推动法院各项工作的顺利开展。
二、坚持问题导向、认真检视问题，逐项抓好整改任务落实
（一）认真履行职能责任，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求。
1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。
一是坚持理论武装头脑。各党支部按照党总支要求每月开展“三会一课”学习，党组理论中心组按照区委宣传部每月印发的学习提示开展理论中心组学习研讨，党总支书记、党支部书记为干警讲授党课。二是深入开展学习研讨。党组理论中心组按照区委宣传部每月印发的学习提示开展理论中心组学习研讨，政治部做好研讨材料留存工作。三是端正学风。研究修订《西安区人民法院2024年度绩效考核方案》，提高党建工作考核分值，并专门制定《抓党建 强队伍 党建工作绩效考核方案》，明确对理论学习、党建活动中未按要求完成任务的干警个人及党支部书记进行扣分处理的方法。明确要求在今后的支部理论学习中，各党支部书记要认真负责，严格审核把关学习文字材料。同时强调党员干警要提高政治认识，加强党性修养，在实际工作中必须以实事求是的思想路线为指导，以严谨的态度认真学习各项重要讲话及指示精神。
2.着力解决履行核心职能有差距的问题。
一是严格规范立案程序。严格按照立案登记制度要求落实立案工作主体责任，做到符合立案条件的案件当场立案，不能确定是否符合立案条件的案件，于7个工作日内作出决定反馈当事人;对于涉及管辖问题较为复杂的案件召开庭务会专题研究，杜绝应立不立，不应立而立的问题;充分运用信息化平台优势，结合线上立案与线下立案，推进网上立案、现场立案、跨域立案、自助立案相结合，提高立案效率解决拖延立案问题。四是要求立案审核人员严格遵守《网上立案工作规范》等庭内工作规范，网上申请立案7个工作日内完成审核。五是结合督办系统，对超期审核案件及时督促立案职能窗口完成审核办理督办事宜。二是全面提升审判质效。对发改案件重新梳理后，对发改案件较多的法官进行提醒谈话，年底绩效考评相应扣分和定档;开展判后答疑工作，减少上诉和申请再审案件的数量；开展“西法讲堂”业务培训13期，提高各员额法官团队的业务能力；每周要求有上诉案件的法官与二审法官联系，知晓上诉案件的二审情况，对于二审因理解认识不同而有发改意向的案件在一二审法官无法达成一致的情况下及时汇报给庭长、主管院长，由庭长和主管院长与中院的相关庭室的庭长和主管院长沟通，较少发改案件的发生。三是解决执行工作中的突出问题。执行局提升执行效率，各项指标显著提升，2023年首执到位率60.86%，超出省院规定的优秀值指标10个百分点、首执实际执结率71.33%，全市排名第一，首执执行完毕率37.76%，达到省院规定的良好指标；及时与当事人进行沟通，充分听取意见和建议，信访举报数量显著下降，2023年9月至今执行局收到5件信访案件，已化解3件；打击拒不执行判决、裁定等行为，专人督办打击涉黑恶犯罪，打财断血。
3.着力解决深化改革推进不力的问题。
一是全面推进深化司法改革。对于庭前会议、排除非法证据二项规程未推行的问题，院审判管理办公室印发庭前会议、排除非法证据两项规程并下发给各业务庭室。二是严格执行防止干预司法制度。狠抓“三个规定”贯彻落实，把“有问必录、应报尽报”要求落到实处。院政治部（督察室）组织干警认真落实“三个规定”月报告制度，及时、如实记录报告。严格平台管理，督察部门设专职人员管理“三个规定”填报平台，定期或不定期对未认真完成“三个规定”平台填报的干警进行通报。同时强化对领导干部插手干预干部选拔任用、执纪执法等重大事项的管理监督。三是立足主责主业助推社会治理。根据市委第六巡察组向本院反馈的信访案件线索以及现在全市开展的“访在家门口”攻坚行动，按照院党组的要求，结合我院目前信访工作实际，制订《牡丹江市西安区人民法院2023年度领导干部集中接访工作方案》。建立台账，梳理情况，组织各业务部门对此次活动案件进行再摸底，再梳理，核对信访人诉求等，做到底数清、情况明；倾听诉求，化解矛盾，全部落实领导干部包案，集中时间、集中精力接谈信访群众，多措并举推进信访问题矛盾纠纷化解，促使当事人息诉罢访；加强稳控，巩固提升，持续加强信访稳控工作，跟踪问效，避免反弹回流，12月初前全面评估工作成果并向院党组汇报进展情况。三是持续深化司法公开。因目前最高院对司法公开有新的要求，故我院将按照新要求开展司法公开工作，全面落实普法责任制要求，扩大法律“七进”覆盖面，尤其对以往普法次数较少的机关单位、寺院加强普法力度，常态化开展“公众开放日”“法治副校长进校园”“新闻发布会”等司法公开活动，从巡察整改开始以来，开展“公众开放日”8次、“法治副校长进校园”8次、“新闻发布会”1次。
4.着力解决风险防范化解工作开展不扎实的问题。
一是强化底线思维意识。强化政治机关建设，扛牢政治机关责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织全院干警常态化学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，深刻认识和准确把握人民法院审判工作面临的新情况新问题，提高政治站位，强化风险意识底线思维；积极推进“一村（社区）一法官”机制建设，把矛盾化解在基层、消除在萌芽，把工作职能延伸到行业条块、基层一线和千家万户，努力从源头上防范和化解重大风险。二是加强对意识形态工作的重视程度。定期分析研判意识形态领域新情况、新问题，及时发现重要工作推进、重大敏感案件审理中的倾向性苗头性问题，依法审慎处理涉意识形态领域案件，注重加强重要时间节点舆情应对处置，防止意识形态事端发生，坚决维护意识形态领域安全。三是坚决贯彻落实网络意识形态工作责任制。建章立制强化网络意识形态管理，继续修订完善网络媒体意识形态管理制度，明确网络意识形态工作的责任主体、责任内容、主要工作、工作机制和责任追究，着力构建全院上下一体联动的网络意识形态工作制度体系，形成一级抓一级层层传导压力的良好局面。
（二）彻底整治不正之风，加强对“一把手”和领导班子的监督。
1.着力解决履行主体责任不够有力的问题。
一是强化组织领导责任。召开年度党风廉政建设工作专题会议，及时上报半年党风廉政建设工作情况，不定期开展审务督察，及时通报督察结果，目前共制发审务督察通报24期，组织全院干警观看警示教育片2次，制定西安法院2023年全面从严治党重点任务责任分工方案及台账。二是严格贯彻“一把手”履行第一责任人责任。加强党组书记对下级“一把手”的监督，从2023年下半年开始，将党组书记对下级“一把手”的监督情况纳入党组书记年度述责述廉报告中。三是落实班子成员“一岗双责”责任制。加强督导检查，运用审务督察等监督方式，督促各部门主管领导严格履行“一岗双责”，切实加强对分管战线全面从严治党工作的监管。严格责任追究，对履行主体责任不力、落实“一岗双责”不够，以及对分管部门全面从严治党工作研究少，抓落实不够等问题通报曝光，追责问责；开展专项检查，认真开展落实党风廉政建设责任制检查考核工作，把落实党风廉政建设责任制情况作为考核的重要参考依据。院督察室对履行“一岗双责”情况定期开展督察，对相应问题进行通报。在年底时将通报结果一并报政治部备案，作为年度考核的重要依据。
2.着力解决作风建设不严不实的问题。
一是扎实推进“三治一创”工作。提高政治站位，强化责任意识，加强工作责任心，以提升审判质效为重点，严把裁判文书质量关。严格文书校对，消除问题隐患。加强人工校对力度，杜绝裁判文书“带病送达”的问题发生。落实审判绩效奖优罚劣制度，对于审判环节出现的瑕疵，明确具体责任人，在绩效考评过程中扣减相应分数。关于裁判文书大篇幅引用当事人对话，未认定案件事实被发回重审问题，该案件已被发回重审，重审过程中将认真细致审理，确定案件事实，作出公正裁判。全院各业务庭室将进一步加强业务学习提高审判专业水平和裁判文书写作能力，严格依照最高院制发的《最新民事诉讼文书样式应用及法律依据》样式制作文书，按照规定罗列证据，认定事实，严格杜绝此类问题。加大案件评查力度，开展各类业务培训，减少和避免错误发生。
（三）扎实发展基层党组织建设，补齐领导班子和干部人才队伍短板
1.着力解决党组领导核心作用不突出的问题。
一是加强党组班子统带能力。每月制定质效指引，每季度下发审判质效通报，对质效靠后的法官进行提醒谈话;按照省院和中院的指标要求，院党组每月要召开审判质效会商会议，由各业务庭室汇报各自上月的指标情况，审管办汇报全院的指标情况，最后由院长对当月的工作进行部署。二是规范民主生活会、组织生活会流程。由院党组书记对民主生活会上的批评发言高度相似的相关涉事人员提出批评教育，并责令作出深刻检讨。由院党总支对第六党支部组织生活会，谈心谈话记录雷同的涉事党员干警进行批评教育，责令相关人员作出书面检讨、党支部出具书面情况说明报党总支审核，由党总支进行通报批评处理。
2.着力解决干部队伍建设不规范的问题。
一是统筹谋划人才队伍建设。已经开展2023年度员额法官入额遴选工作，为法官队伍储备年轻人才。现已为3名法官助理办理入额手续。开展中层副职推选任用工作，组织全院干警开展推选中层干部动员会，采取自荐、谈话调研推荐和会议推荐的方式确定参选人员名单。通过干部推选程序最终确定中层副职2人。二是严格把握选人用人标准。突出选人用人政治标准，坚持听其言与观其行、察其表与析其里相结合，全面实行政治素质考察“一票否决”，通过了解干部“两个维护”是否坚决、贯彻执行党的路线方针是否有力、弘扬忠诚担当等价值观是否坚定，看干部的政治忠诚和政治定力。综合分析，深入研判，精准评判干部的政治表现，对政治上不达标的干部坚决取消提任、晋升资格，从严把牢干部选拔任用“第一关”。三是对重要环节、重点岗位严格监管。全面贯彻党的二十大精神，落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动西安法院全面从严治党各项部署要求落到实处，西安法院开展从严治党工作，严格管理干警违纪违法问题，定期向上级法院上报干警违纪情况，制定西安法院关于严格执行“三个规定”考核办法，让干警做到记录主体全员覆盖，过问事项应记尽记、应报尽报，从源头避免违纪现象发生。
3.着力解决党建对审判工作保障作用发挥不充分的问题。
一是将党建工作与审判业务工作深度融合。各党支部上报2023年度党支部党建工作情况总结并向党总支进行汇报，撰写党组织书记党建工作述职报告向区机关工委汇报。二是提升全院干警对党建工作的重视程度。完善年度全院培训计划清单，增加党建、职业道德素质、行为规范培训内容的比重，通过党组书记讲党课、主题党日、学习强国“线上＋线下”的教育管理模式组织全院干警进行理论学习，提高党员的思想理论水平，完善修订党建考核指标在年度绩效考核中的比重。三是规范支部标准化建设。院党总支要求各党支部重新整理归档2018-2020年的党支部“三会一课”会议记录，党总支对各党支部下发《西安区人民法院党支部关于落实“三会一课”制度相关规定（试行）》，并统一印发制式“三会一课”记录本，要求各党支部按照党总支每月发布的“三会一课”任务在制式记录本上做好记录，并由专人保管记录本，院党总支不定时对各党支部记录情况进行抽查，规范各党支部党员发展程序，向各支部下发《中国共产党发展党员工作流程图》，院党总支对各党支部发展党员基础材料准备情况，发展党员的阶段、步骤、时间等材料进行审核把关。
（四）全面整改落实巡察审计问题
1.着力解决整改工作机制未建立的问题。
西安区人民法院党组已召开专题会议研究后续整改工作，并召开巡察整改专题民主生活会。
2.着力解决问题整改不彻底的问题。
一是再次查摆问题，核对报销票据；二是开展人民陪审员选任工作，对现有参加陪审工作次数较少的人民陪审员建立台账、进行提醒；三是对审判质效不高的部门及员额法官由审判管理办公室印发通报给予批评。
三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果，推动各项事业实现新发展
一是强化党组领导核心作用。切实强化党组在司法审判实践中的领导核心作用，坚持党对法院工作的领导，确保正确的方向。进一步完善管理体制和权力运行机制，加强对司法活动的监督。注重班子团结，着力提高党组的凝聚力和战斗力。
二是提高主责主业质效。抓好主责主业，夯实政治担当。抓牢抓实诉源治理，全面提升综合治理能力。秉持“如我在诉”的为民情怀，公正高效审理每一起案件。在“切实解决执行难”上狠下功夫，全力以赴兑现胜诉当事人合法权益。每季度开展调研一次，增强工作深入性、扎实性，力争把审判工作钻的深、想的透、抓的有质量。紧紧围绕“抓党建、带队建、强审判、促发展”工作思路，促进党建业务深度融合，切实提升办案质量、办案效率、办案效果。
三是发挥党内政治生活作用。高度重视和加强领导班子和干部队伍建设，加强对干部的教育和管理。完善党的组织体系建设，推动党的组织生活经常化、制度化。
四是推进全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任和监督责任，真正使管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”；健全对审判、执行等风险领域建立有效的监督制度，有针对性地开展警示教育，对违纪违法干警从严处理，形成震慑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-6378059；邮政信箱牡丹江市西安区西十二条路A031号信箱；电子邮箱mdjswdlxczxa2023@163.com。
中共牡丹江市西安区人民法院党组
2024年1月22日
